В Чехии существует пять видов выборов, но явка на них существенно различается. Возможно, это объясняется тем, что далеко не все выборы оказывают прямое влияние на повседневную жизнь граждан.

Немного истории

Чехия живет по Конституции, принятой в 1992 году после отделения от Словакии. Ее составители стремились восстановить модель довоенной Чехословакии – нормальной европейской демократии с активным парламентом и реальными выборами.

На фоне соседних стран, скатывавшихся к диктатуре, Первая республика (1918-1938) отличалась и степенью свободы прессы, и эффективностью судебной системы, и подлинными выборами. Впрочем, именно тогда зародилась так называемая «patka» – неформальный процесс принятия ключевых решений путем кулуарных договоренностей между партийными лидерами до их вынесения на парламентское голосование. Эта практика, хотя и в сильно изменившемся виде, сохранилась до наших дней.

В период правления коммунистов механизм выборов формально работал, но их победитель был предопределен, а парламент лишь единогласно голосовал за решения, принимавшиеся совсем в другом месте.

Бархатная революция 1990 года привела к значительным изменениям в общественном сознании. Люди вновь обрели веру в реальную возможность выбора. Об этом говорят результаты выборов в Федеральное собрание (первых после 1946 года свободных выборов в стране), рекорд участия в которых (явка свыше 95%) до сих пор не побит ни на каких других выборах в стране.

Современная Чехия – парламентская республика

Ключевую роль в стране играют парламент и формируемое им правительство. Президент же (о котором мы поговорим чуть ниже) выполняет главным образом представительскую функцию и главные политические решения принимаются не в его дворце.

Парламент – высший законодательный орган республики, состоящих из Палаты депутатов (Poslanecká sněmovna) на 200 кресел и Сената на 81 кресло. Такая схема обеспечивает взаимный контроль и проверку.

Пять видов выборов: что решается на каждом уровне

Ниже простая табличка с описанием всех видов выборов в Чехии. 

Самое важное голосование – парламентское. Именно оно определяет, кто войдет в правительство и какой будет политика страны на ближайшие четыре года.

Как выбирают парламент

Бюллетени для голосования рассылаются заранее по почте всем гражданам. Их также можно получить на избирательном участке. Выбрав из стопки листов нужный, вы кладете его в официальный конверт и опускаете в урну. После окончания выборов все голоса подсчитываются, и партии получают места в парламенте пропорционально набранным голосам.

Чтобы попасть в парламент, партия должна набрать не меньше 5% по всей стране, в противном случае отданные за нее голоса просто «сгорают». Это позволяет отсеять организации, созданные под одну кампанию, ради спойлерства или не обладающие реальной поддержкой.

К примеру, в последних выборах в парламент участвовали 26 партий и объединений, однако в парламент прошли всего 6 (а за всех остальных участников проголосовало, в общей сложности, около 7% избирателей).

Если несколько партий объединяются и идут на выборы вместе – порог становится выше: 8% для двух партий, 11% для трех и больше. Логика этого решения довольно проста – объединившись, партии становятся сильнее. Соответственно и требования к ним должны быть строже.

Кроме выбора партии в распоряжении избирателей есть ещё один инструмент. Внутри партийного списка можно отметить до четырех конкретных кандидатов, которых вы хотите видеть в парламенте. Человек, набравший достаточно много отметок от избирателей, продвигается вверх по списку. Это называется преференциальный голос, и получить его могут до 4 человек из списка партии.

Средний возраст депутатов нынешнего парламента составляет 49 лет. Самому младшему депутату 21 год, самому старшему – 75. По итогам выборов 2025 года доля женщин в парламенте составила рекордные 33% (по сравнению с 25% после выборов 2021 года).

Сенатские выборы: почему явка такая низкая и это нормально

Сенат – это верхняя палата парламента. Сенаторы избираются не списками партий, а по отдельным округам. Выборы проходят в два тура. В первом могут участвовать несколько кандидатов. Если никто не набрал больше половины голосов, через неделю проходит второй тур выборов между двумя кандидатами с наибольшим количеством голосов в первом туре.

Голосование не за партийный список, а за конкретного человека с личной репутацией, помогает понять, почему в Сенате присутствует так много «неполитических» кандидатов: врачей, учёных, спортсменов на пенсии, известных местных деятелей.

Мандат cенатора длится 6 лет. Обновление Сената происходит постепенно: каждые два года переизбирается треть состава. Это позволяет сохранять достаточную степень преемственности работы.

Стоит отметить, что сенатские выборы в целом кажутся избирателям менее важными, чем остальные. Более того, интерес к ним падает ко второму туру.

Если в первом и втором турах выборов 2022 года приняли участие 42,6% и 19,4% избирателей, то на выборах 2024 года эти цифры составили уже 30,5% и 17,5%. Но здесь нужно понимать важную вещь – от результата сенатских выборов не зависит, кто именно будет управлять страной. Сенат не формирует правительство, а лишь служит своего рода контрольным демократическим механизмом. 

Президентские выборы: большая реформа и большая явка

До 2013 года президента Чехии выбирали не граждане, а депутаты и сенаторы. Подобная, довольно распространенная схема используется по сей день, например, в Германии, Италии, Греции, Венгрии, Эстонии и Латвии.

При такой системе выборов фигура президента устраивает большинство политических сил, минимизируя риск конфликтов с парламентом. Оборотная сторона медали состоит в том, что отсутствие прямой народной поддержки может ослабить легитимность президента, а в крайних случаях превратить его в заложника парламентского большинства или неформальных групп депутатов.

В 2003 году из-за раздоров между парламентскими фракциями выборы президента растянулись на полтора месяца. И хотя в итоге Вацлав Клаус занял свое место, стало ясно, что прежняя неэффективная система требует перемен. В 2012 году Конституцию страны изменили и с 2013 года президента выбирают сами граждане прямым голосованием в два тура.

Президентские выборы 2023 года стали самыми посещаемыми за 25 лет. В первом туре проголосовало 68,24% избирателей: разрыв между двумя лидерами, генералом Петром Павелом и бизнесменом Андреем Бабишем, составил меньше 0,5%. 

Во втором туре явка выросла до 70,25%. Такого в Чехии не было с 1998 года. Павел победил, набрав 58,32%.

Выборы в Европарламент: рост интереса

В 2014 году Чехия заняла последнее место в ЕС по явке на европейских выборах – 18%. Многие аналитики объясняли это острым внутренним политическим кризисом – до этих выборов просто никому не было дела.

Однако ситуация постепенно меняется: в 2019 году доля участия составила почти 29%, а в 2024 – 36,5%.

Сейчас в Европарламенте заседает 21 депутат от Чешской Республики.

Депутаты Европарламента работают не по национальным делегациям, а по политическим фракциям. Их распределение выглядит так:

Муниципальные и региональные выборы: ближе всего к повседневной жизни

В каждом из 13 регионов Чехии есть региональное собрание (свои электоральные и административные особенности есть у Праги). В зависимости от региона число участников такого собрания колеблется между 45 и 65.

Помимо этого, в стране выделяются более 6200 самоуправляющихся населенных пунктов (муниципалитетов), деятельностью которых руководят избираемые советы.

Выборы на региональном и муниципальном уровне проводятся раз в 4 года (но в разные годы).

На региональных уровнях борьба идет за 685 мандатов, а на муниципальных – почти за 62 000.

Региональные выборы 2024 года можно считать огромным успехом партии ANO 2011 (плюс 114 мандатов) и сильным поражением Пиратской партии (минус 96 мандатов). Теперь ANO имеет больше всего мандатов практически во всех регионах страны, за исключением Южночешского края (где лидером стала ODS), Либерецкого края (где ANO оказалась на втором месте после региональной партии SLK) и Южноморавского края (где победу одержала коалиция SPOLU).

Что касается муниципальных выборов, то у них есть значительная особенность – более 77% мандатов принадлежит независимым кандидатам. И хотя по списку партийных кандидатов первые места занимают партии KDU-ČSL и ODS (пока что опережающие ANO), их доля в количестве мандатов снижается.

Старые партии (Социал-демократическая партия и Коммунистическая партия) потерпели сокрушительное поражение не только на парламентских, но и на муниципальных выборах. Их представленность в органах власти упала в разы.

Автор статьи: Павел Шурин для Vinegret.cz

❗️❗️ Чтобы не пропускать важные новости Чехии, подписывайтесь на наш Telegram-канал: telegram.me/vinegret_cz